安吉十大恶人？
他们是：东汉的王莽、曹操、司马懿，北宋的秦桧、赵构，元朝的薛举、刘伯温，明朝的杨廷和、杨嗣复，清朝的林则徐、慈禧太后。这些人的所作所为严重影响了中国历史的发展，导致了社会动荡、冤狱频发和人民生活的困苦。
他们***、残害无辜等恶行而闻名，被普遍视为历史上的恶人。
秦始皇对分封和集权的管理是怎么规划的？
公元前230年一221年秦王政用了10年时间先后灭掉韩，赵，魏，楚，燕齐六国统一天下，在国家制度建设上，秦王政和群臣展开讨论。最后，秦王赢政系纳李斯的建议废除分封制。李斯认为周朝初期实行分封制，刚开始的时侯，诸候和周王血缘关糸和感情比较亲密统治比较稳定，过了几代后血缘关糸疏远，各诸候国之间为了土地人口和财富互相征战几百年周王室也就衰落了。况且秦国通过商鞅变法以后，确定了土地私有制，奖励军功按军功受爵，秦国王室没落了，新贵族都是在战场上靠军功取得的，秦国已没有实行分封制的环境土壤。秦王赢政认为自已的功绩超过了历史上的三皇五帝，于是发明"皇帝"称号。秦王赢政是中国历史上第一个称皇帝的国君，自称始皇帝。在六国地区推区郡县制，全国共划分为四十一个郡，郡的长官叫郡守，县的长官叫县令。由皇帝任免，代表皇帝管理地方征服赋税等。郡级设郡守，郡尉，郡监。郡守管理其郡，郡尉辅佐郡守并典兵事。郡监掌握监案事宜。县，万户以上设令(县令)，万戶以下设长(县长)，县令和县长主要管理政务。县尉掌军事，县丞掌司法。县以下设乡，负责摊派徭役，征收田赋，查案情和保管国家粮库。乡下设里，里是最基本行政单位，负责人称里典，后世称里正。此外每隔十里设亭，亭长负责地方治安，接待来往官吏，为***输送之书等。秦国用这种办法把把方严密控制起来。在中央***实行三公九卿制。设丞相，御史大夫和太尉。丞相统领百官，御史大夫帮助丞相管理同是监都百官，太尉负责军事。这样秦始皇建立一种专制主义中央集权制度，把全国权力集中在皇帝一人空制之下。这种制度一直被历代封建王朝借鉴利用。
秦始皇自身是从分封制起家的过来人，他深深体会到了分封制度的弊端。
从秦始皇的父辈们就开始变法，打击那些个不作为的地方势力，取消世袭特，按军功从新分封爵位，以经萌牙了中央集权政体的雏型。
秦始皇统一建国后，为了维护中央集权绝对优势，彻底废除了分封制，规划实施了皇权至上，权***度集中，皇权神圣不可侵犯的中央集权制一统国家。
他把原来的分封制，规划成了地方郡县治，官吏任免制，被任职的官吏，皇帝根据政绩随时撤职罢免。
这些举措加强了中央政令畅通无阻。
另一方面，又铲除了郡候坐强做大的次生土壤，为中央皇权解除了后顾之忧。
我对你的大问题没有办法回答，但是我对你里面的说明提到的几个问题，或许我能解答一二估且供你参考。
秦朝灭亡的根本原因就是民力耗尽，天下苦秦，苦的是什么？是数不尽的劳役和罚不完的秦法。所以老百姓不能安心从事农业生产，连吃饭都成问题，还要付出沉重的劳役。民力承受达到极限，自然就崩掉了。我想这是秦灭亡的主要原因。
郡县制是商鞅变法的时候提出来的，秦始皇只不过是沿用了他的制度，把他从原来的秦地推广到了全国。这种结构有利于中央直接对地方的控制，加强统一。
但是实行这样的制度，有一个先决的条件，那就是交通必须得方便，人口流动必须得通畅，很明显，你可以发现，从南越国到咸阳，从代地到咸阳路途之遥远，使得这些一项制度在全国推开，并没有物质条件可以支撑。
所以刘邦建立西汉之后，它依旧***用了郡县制和分封制的混合制度，这不是刘邦走倒退之路，而是符合当时的实际。
其实郡县制到现代都还没有完全的铺开，有些地方在某种意义上保持的自治区，我想不用我说，你马上能够回忆得起。那你想一想2000多年之后还没有办法完全实行化一的郡县制，要么秦始皇那个时候推行的郡县制是不合常理，不符合实际的。
你提到的秦始皇的改革从我的观点来看，秦始皇并没有提出什么改革，其主要的措施都是商鞅变法时候的延续，如果一定要说有的话，那就是度量衡统一文字，计量之类的。所以如果论他的功绩的话，那就是把商鞅变法的政策和措施发扬光大，这是他的政绩。
至于周它的灭亡不是因为分封制，而是他承认了篡位的合法性，最典型的就是三晋分成赵韩魏的时候，周皇室居然承认它合法，从这一刻开始就注定周朝必定会被灭亡。
分封制在周朝和秦朝的时候，还是具有很强的生命力，对于当时来说，这种制度是先进的，并不是一种落后的制度。
以上是个人观点，我觉得分析问题应该基于当时的实际情况来。
周朝的分封制，在周王朝强盛的时候，诸侯国不敢乱来。树干和枝条的关系层次分明。这在开始是不错的，可行的。但是，一旦诸侯国崛起而中央不能控制，麻烦就来了。周朝自"国人***"，"平王东迁"之后，国力曰渐衰弱，控制不了几个大的诸侯国，形成"枝大于干，末大于本”的混乱局面，于是晋，楚，齐，秦，燕，吴，越等国坐大。礼乐征伐不由天子，邻国攻击，强凌弱，众暴寡。连年内战，而周天子无能 为力，连自己也成了泥菩萨过河。春秋五霸，战国七雄。这都是分封制的结果。这一结果对统一国家无疑百害无一利。
秦始皇肯定看到了分封制的害处。对于他来说，这个新的统一的秦朝是他的，一切由他说了算。功臣，宗室，官吏干了活，国家开工资给诸位就可以吃饭穿衣了。土地全部是国家的，一寸也不给，无论宗室，诸子，功臣，官吏。
实际上，他在李斯与淳于越的辩论中就感到主张分封制的人还在大肆活动。所以***用李斯的中央集权制，抛弃分封制，推行郡县制的积极主张。在思想上***取高压政策，酿成焚书***，手段实在刚暴。
秦始皇在世，能把权利集于手中，牢牢地控制住天下大局。秦二世大权旁落，为奸臣所误，为能力所限，致使天下大乱，与郡县制没关系，与分封制也没多大关系。
秦朝灭亡后。项羽以为应该共天下，有功劳的都该有土地。于是搞了个十八诸侯到地方做王，这些人笑***地当王去了，去建设自己的一亩三分地。他们才不管霸王项羽了。他们一旦窝火就带兵造反，一条凳子上坐的王，谁怕谁呀。
项羽最后无力控制，死在自己的分封制这个坑里。刘邦灭项羽后，马上与哥几个同甘共苦，分封了异姓王和同姓王。刘邦先灭异姓王，成绩显著。他的儿子一代不说，到了孙儿刘启，就有七个同姓王联合造反。汉廷费了好大的力才镇压下去。到武帝时，"推恩令"的推行，才方彻底剪除地方对中央的威肋。 全面推行郡县制。
这中间用"分封制"过度了一下，费了些代价，但这是教训，是值得的，有用的。 这些成果均是秦朝的制度。秦始皇倡行的郡县制，历史上说"汉承秦制"实在有深刻的渊源。汉朝有许多制度都直接套用了秦国的制度。自此以后，西晋是个极混乱的朝代，窃取曹魏后，司马氏分王于地方，八王之乱十六年，让中原人民饱受兵燹之苦。西晋灭亡之后，继之以五胡乱华，战乱长达几百年，人口凋敝，社会生产力遭到严重破坏。
秦始***世靠分封起家，秦非子，嬴姓，名非子，号秦嬴，伯益之后，商朝重臣恶来五世孙，周朝诸侯国秦国的开国君主，所以说秦始皇祖上靠分封制度起家，但是后来从秦孝公开始发现分封制度的不足和弊端，开始重用卫鞅，实行变法。在秦国建立县制行政，开阡陌，在加强中央集权，***用实施《垦草令》，“废除旧世卿世禄制，奖励军功，颁布军功爵制度；重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒；强制推行个体小家庭制度等”开始萌芽了中央集权政体的雏型。秦惠文王（秦始皇的高祖父）继承父亲秦孝公的秦公之位后，先是诛杀变法的卫鞅，但是依然执行变法政令，并改“公”为“王”，后来继承的秦王也一直执行变分法政令，一步步削弱着分封制度，加强中央集权。
到秦始皇的时候，他挟灭六国之威势，彻底结束了分封制度，建立一个中央集权的封建国家。
首先，秦始皇自称为皇帝，在灭六国之前，称为“秦王”，王在西周、春秋和战国前期时期，是天子的称呼，表示天下归心之意.战国中后期以后,周天子的权利日益衰弱,威信已无.各国诸侯相继称王,争夺天下.秦王政统一中国之后,他的统治区已不止秦国而是兼有原来的关东六国自认为王已经不能表现其功绩后决定将“三皇”与“五帝”的名号合一,称为“皇帝”，自称“始皇帝”。
在中央实行三公九卿，及丞相（***最高行政长官，下辖九卿）、太尉（最高军政长官，负责管理全国军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上也是掌握在皇帝手里。）、御史大夫（主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。）等三公，和奉常（掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首）、郎中令（掌管宫殿警卫）、卫尉（掌管宫门警卫）、太仆（掌管宫廷御马和国家马政）、廷尉（掌管司法审判）、典客（掌管外交和民族事务）、宗正（掌管皇族、宗室事务）、治粟内史（掌管租税钱谷和财政收支）、少府（掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业）。
地方上，废除分封制度，规划成了地方郡县治，官吏任免制，被任职的官吏，皇帝根据政绩随时撤职罢免。
皇帝拥有至高无上的权利,从中央的到地方的主要官吏都由皇帝任免,都按照皇帝的意志办事,军权也集中到皇帝的手中。
在文化上，书同文，车同轨，统一度量衡。一定程度上加快了中央集权的速度。
