人员编制中,公务员、参公、事业编哪种好?为什么?
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关于公务员、参公、事业编制,需要从几个方面分析:
一、职责不同,使用编制不同。
1、公务员全称为国家公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资***的工作人员。 管理公务员的法律有《公务员法》。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。截个图至2016年底,全国共有公务员719万人。
2、事业编制。是指为国家创造或改善生产条件、增进社会***,满足人民文化、教育、卫生等需要,其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。主要单位有教育、医疗、科研。
3、事业单位有一部分承担行政职能,参照国家公务员法管理,成为参公事业单位,其编制称为参公管理事业编制。其根本还是事业单位和事业编制。
二、职权和发展路径不同
公务员主要行使管理职权。公务员的晋升渠道主要是走行政职务,如科长、处长、局长、***等。按照国家关于公务员职级并行制度,公务员除了有机会晋升领导职务,还能逐级晋升级别,如科级的四级~一级科员、四级~一级调研员、二级~一级巡视员。
参公管理单位,其工作人员晋升参照公务员的办法。但国家事业单位改革中,部分参公单位可能改革。
事业单位工作人员,主要是专业技术人员占到大多数,主要承担一些科学研究、技术服务、教育等职责。其晋升渠道,专业技术人员可以报评职称,初级到正高级;管理人员主要按照行政职务晋升;工勤人员按照技能等级晋升。
三种类型人员,公务员优于参公,参公优于普通事业编人员,排序公务员〉参公〉事业编
首先理清一个概念,公务员和参公人员的编制类型。根据公务员法规定,公务员使用的是行政编制,参公人员即参照公务员管理的事业编制人员,使用的是事业编制,但不像普通事业人员那样执行事业单位人事管理条例,而是公务员法。因此,参公人员虽然享受的工资待遇和晋升和公务员一样,招录也必须通过公务员考试,但实质上还是事业人员,在编制类型和普通事业编制人员无异。
关于公务员、参公人员和普通事业编制人员敦优孰劣,可以通过几个方面比较分析。
1、工资待遇。公务员和参公执行一样的工资制度,有车䃼,有年终绩效。普通事业编制人员工资待遇与公务员相差不大,但因为缺少车补及年终绩效及部分地方性补贴,比如电话补贴、餐补、房补等,总体收入低于公务员和参公人员。
2、晋升空间。公务员和参公人员职务晋升方式相同,表面上看没什么区别,但由于部分地区没有实现参公人员和公务员之间自由流动,参公人员要转换公务员身份仍存在障碍,属于逆向流动,需要提拔或调任才能置换身份。至于事业编制人员,专技岗走的是职称路线,不存在比较,管理岗因为职数岗位较少,上升空间很小,与公务员和参公人员完全不在一个等量水平。
3、社会地位。公务员和参公行使的是行政执法权,掌握的社会***比一般事业单位人员强的不是一点点,不比也罢。
当然公务员好,公务员是国家公务员,也就是铁饭碗,非经法定事由和程序不被辞退,同时,公务员不论是管理、执法或者技术岗,要么有地位,要么有权利,要么很舒服,收入也相对较高,职务职级并行以后的晋升空间很好。参公单位是参照公务员管理的单位,和公务员差不多,但单位性质没有公务员单位稳定,跟着公务员跑,有些待遇没有保障。事业单位主要是文教卫生等社会公益事业为主,也有少部分还没有改革完成的执法岗位,相对于公务员是具体干事为主的岗位,其社会地位相对较低,各种考核造成工作压力相对较大。