四川为什么有这么多地级市?
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四川的面积达48.6万平方公里,辖1个副省级市、17个地级市、3个自治州,辖区面积最小的城市自贡市,也有4373平方公里,在全国与其它省区相比,地级市不算多,每个城市管辖面积也并不小。
比如江苏省面积只有10.72万平方千米,辖13个地级市,面积最小的镇江市面积为3847平方公里;广东省面积为17.***万平方公里,但下辖有21个地级市,面积最小的城市珠海的总面积为1701平方公里。
通过对比,可以发现经济越发达的地区,地级市越多,辖区面积越小。就类似扁平化管理,上级的政策、***等能更快捷、均衡地传达、分配到这些城市,减少中间过程的盘剥。
四川一共有21个地级市州,和广东一样拥有全国管辖数量最多的市州。
四川众多的地级市可能与下列因素有关:
第一,与三线建设有关。四川是三线建设的重点地区,一些城市就是因为三线建而设立,如攀枝花、德阳等;
第二,与重庆直辖有关。重庆直辖后,带走了大部分的工业产能,四川为发展经济,在九十年代后期拆分了许多地级市,如眉山、资阳等,希望通过划小辖区带动经济发展;
第三,与民族有关。四川少数民族众多,如藏、彝、羌等,实现民族管理,如凉山、甘孜和阿坝等,划小管理辖区,强化管理;
四川有21个地级市,数量是否太多,不同的人有不同的理解,很多人认为四川面积48.6万平方公里,管辖21个市州,不算多。这种看法是不正确的,四川面积虽大,但除去甘阿凉三州的30万平方公里,与大部分省的面积相仿,并不占优,但地级市设立确实太多,并带来许多负作用:
第一,行政管理成本太高,一个地级市的行政、司法、党委、政协、人大等机构,以数以千计,管辖成本和费用太高;
第二,经济不规模,一个城市规模太小没有规模优势,如自贡、眉山、遂宁、广安等小城市就几千平方公里,两三百万人口,无法集中力量进行 经济建设;
第三,扯皮太多,现在一个工程项目可能涉及许多城市,大家相互扯皮、推诿,降低了效率,浪费了时间;
建议合并部分地级市,以提高管理效率,提高经济规模,建议在农村地区地级市的管辖范围在20000-30000平方公里,人口在500-800万之间比较合适,如合并自贡资阳和内江、合并南充广安和遂宁、合并绵阳和德阳,合并眉山和乐山。
四川省是我国面积第5大的省级行政区划(仅次于新疆***尔自治区,面积约166万平方千米、西藏自治区,面积约123万平方千米、内蒙古自治区,面积约118万平方千米、青海省面积约72万平方千米),面积近49万平方公里,东西最大长度1075km,南北最大宽度921km。四川省也是我国户籍人口第3多的省份(仅次于河南、山东),2017年末户籍人口约90***万,其中常住人口约8302万人,常住人口城镇化率约51%。至2017年末四川省共有18个地级市(成都市、绵阳市、德阳市、眉山市、雅安市、乐山市、宜宾市、泸州市、自贡市、内江市、资阳市、遂宁市、南充市、广安市、达州市、巴中市、广元市、攀枝花市)、3自治州(甘孜藏族、凉山彝族、阿坝藏族羌族3自治州)、53市辖区、17县级市、109县、4自治县,共计130个县级行政区划,数量居全国第1位。四川省面积辽阔,人口众多,自然行政区划数量会相应多一些。
四川省位置图
四川省18地级市3自治州行政区划统计表